兩會，全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團董事局主席傅軍準備了4份提案，包括建議加大救助受疫情嚴重影響的特殊困難行業(yè)與企業(yè)、進一步加強破產(chǎn)審判專業(yè)化建設、充分發(fā)揮民營企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中重要作用等。
2020年以來，新冠肺炎疫情嚴重影響了社會經(jīng)濟的發(fā)展，其中，交通客運、旅游、酒店、餐飲等行業(yè)與企業(yè)遭受重創(chuàng)。1月發(fā)布的2021年A股上市公司業(yè)績預告中，國航、東航、南航均排在預虧前十位。2020年至今，全國約有1.1萬家旅行社歇業(yè)。
傅軍認為，盡管在國家的支持下，這些受創(chuàng)嚴重的特殊困難行業(yè)與企業(yè)積極抗疫、創(chuàng)新發(fā)展，但恢復發(fā)展和全面振興仍任重道遠。為此，傅軍建議國家加大救助受疫情嚴重影響的特殊困難行業(yè)與企業(yè)，具體包括四點：
一，國家統(tǒng)籌推進特殊困難行業(yè)與企業(yè)的救助和發(fā)展，把特殊困難行業(yè)與企業(yè)的紓困和發(fā)展工作放在更重要的位置上來，加快制定并落實疫中持續(xù)應對、疫后刺激復蘇的系統(tǒng)性紓困政策和恢復發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。
二，分類施策、精準施策，助力特殊困難行業(yè)與企業(yè)。恢復、延續(xù)和優(yōu)化2020年首輪疫情沖擊后國家和地方政府出臺的系列紓困政策。各級財政與稅務部門等要加大對房土兩稅等各類稅收以及社保費用的減免和緩繳支持力度，給予企業(yè)紓困補貼、穩(wěn)崗補貼、休業(yè)補貼、以工代訓補貼、能源補貼、景區(qū)停演補貼、旅行社緊急退團補貼等資金補貼，合理延長政策優(yōu)惠期，扶持特殊困難行業(yè)與企業(yè)渡過難關。
三，由中央和地方財政設立專項資金，?？顚Ｓ?，解決特殊困難行業(yè)與企業(yè)流動性問題，加大投融資支持力度。
四，在疫情防控的基礎上，營造有利于特殊困難行業(yè)與企業(yè)恢復發(fā)展的市場環(huán)境，逐步放開中遠程旅游消費，釋放鼓勵出行和消費的市場預期，解除或臨時解除對旅游行業(yè)的相關限制，相應放開會議、聚會、景區(qū)和酒店接待政策等，促進服務業(yè)恢復發(fā)展。
進一步加強破產(chǎn)審判專業(yè)化建設
受新冠疫情影響，不少基本面良好、擁有先進技術的企業(yè)在疫情的嚴重影響下，陷入債務危機，傅軍認為，現(xiàn)有的破產(chǎn)審判機構及隊伍已難以滿足企業(yè)日益增長的申請破產(chǎn)保護和救助的法律需求，普遍存在案多人少、受理難的突出問題。
在此背景下，傅軍建議國家進一步加強專業(yè)化破產(chǎn)審判機構和審判隊伍建設，充實破產(chǎn)審判隊伍力量，提升業(yè)務能力；同時完善企業(yè)破產(chǎn)制度，統(tǒng)一破產(chǎn)重整申請的審查標準，對于確實具備重整價值和挽救可能的困難企業(yè)做到應收盡收，及時受理其破產(chǎn)重整申請；建立常態(tài)化的府院協(xié)調聯(lián)動機制，破產(chǎn)法庭與當?shù)卣嚓P部門建立溝通協(xié)調機制，制定工作規(guī)則及程序，幫助和指導危困企業(yè)在債務重組、引進戰(zhàn)投、資源優(yōu)化配置等方面實現(xiàn)突破。
在充分發(fā)揮民營企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的重要作用方面，傅軍建議，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，尤其需要充分發(fā)揮好廣大民營企業(yè)的作用，鼓勵和引導更多民營企業(yè)積極參與其中，并為民營企業(yè)長期充分地發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、提供支持。比如組織開展好“萬企興萬村”行動、完善金融支持和稅收優(yōu)惠政策、建立動態(tài)評估和宣傳推廣機制等。
