第十三屆全國(guó)政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍在2018兩會(huì)期間，提交了多份提案，其中《建議A股應(yīng)加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)上市的支持力度》尤為引人關(guān)注。
傅軍在提案中指出，當(dāng)前美國(guó)推出全面減稅政策促使資本和企業(yè)特別是全球高新技術(shù)企業(yè)回流，中國(guó)香港擬放開同股同權(quán)要求以吸引創(chuàng)新型企業(yè)赴港上市，全球?qū)?chuàng)新型企業(yè)的爭(zhēng)奪更加激烈。而近幾年，中國(guó)證監(jiān)會(huì)在利用資本市場(chǎng)促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展方面做了不少工作，先后推出創(chuàng)業(yè)板和新三板市場(chǎng)，大力推動(dòng)社會(huì)資源向創(chuàng)新型企業(yè)集聚，內(nèi)地資本市場(chǎng)也培育了一些有活力的創(chuàng)新型企業(yè)。但總體謹(jǐn)小慎微、步伐不大。
傅軍認(rèn)為，當(dāng)下國(guó)內(nèi)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)上市的支持力度并不夠，主要體現(xiàn)在：第一，創(chuàng)新型企業(yè)沒有優(yōu)先“綠色通道”可享受，在排隊(duì)時(shí)間和審批環(huán)節(jié)沒有體現(xiàn)出對(duì)其政策傾斜：第二，發(fā)行政策對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)上市包容性和容忍度不夠，依然剛性要求實(shí)現(xiàn)連續(xù)及較高盈利、依然剛性要求同股同權(quán)、依然對(duì)發(fā)行市盈率“一刀切”；第三，配套退市制度執(zhí)行不力，優(yōu)勝劣汰機(jī)制尚待完善，沒有更好發(fā)揮監(jiān)管應(yīng)有作用；第四，沒有考慮到投資創(chuàng)新型企業(yè)資本的特殊性和風(fēng)險(xiǎn)較大的特點(diǎn)，沒有對(duì)其追求高回報(bào)提供機(jī)制補(bǔ)償，對(duì)上市后減持和退出管得太死，嚴(yán)重影響其投資積極性。以上種種制度安排層面的限制與瑕疵導(dǎo)致許多創(chuàng)新型企業(yè)只能轉(zhuǎn)而繞道海外上市。
“A股如何吸引下一個(gè)騰訊和阿里巴巴？是擺在中國(guó)資本市場(chǎng)面前的挑戰(zhàn)。在資本市場(chǎng)上活躍的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新公司，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的代表，是市場(chǎng)活力和生機(jī)的標(biāo)桿，所以，應(yīng)該讓更多新技術(shù)新經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新企業(yè)在A股上市。應(yīng)鼓勵(lì)螞蟻金服、華為、小米等在A股IPO。”傅軍在提案中稱。
此外，傅軍還建議，應(yīng)加快推進(jìn)注冊(cè)制改革，大膽探索嘗試同股不同權(quán)，并加強(qiáng)監(jiān)管強(qiáng)化退市機(jī)制，增強(qiáng)信息披露透明度，充分借鑒發(fā)達(dá)市場(chǎng)在投資者保護(hù)方面的制度，如集體訴訟、財(cái)務(wù)造假入刑、追索賠償?shù)?，切?shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益等。
值得注意是，傅軍提案中涉及的內(nèi)容，已經(jīng)得到了有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的回應(yīng)。
3月5日，全國(guó)人大代表、深交所總經(jīng)理王建軍在廣東省代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告的分組討論會(huì)上表示，“增加直接融資比重一直是國(guó)家所大力倡導(dǎo)的。雖然近幾年來(lái)直接融資比重有增長(zhǎng)，但與國(guó)家戰(zhàn)略相比還有差距，更加突出的短板在于對(duì)新經(jīng)濟(jì)的支持，比如沒有服務(wù)騰訊讓其在深交所上市，我們就在反思自己的制度問(wèn)題。今年深交所的重中之重，就是如何更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是新經(jīng)濟(jì)，要對(duì)‘獨(dú)角獸’企業(yè)在深交所上市開設(shè)綠色通道”。
