近年來，受全球經(jīng)濟增速減緩、生產(chǎn)成本上升及虛擬經(jīng)濟泡沫等多重因素疊加影響，我國實體經(jīng)濟經(jīng)營環(huán)境趨緊、下行壓力加大，導致增長速度明顯放緩，低端過剩、高端不足的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，特別是效益嚴重下滑，出現(xiàn)了“辦廠不如買房，投資不如投機”的現(xiàn)象。在企業(yè)普遍微利或面臨虧損的窘境中，實體企業(yè)的發(fā)展可謂舉步維艱。
為此，第十二屆全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團董事局主席兼總裁傅軍在2017年提交全國兩會的提案聚焦實體經(jīng)濟加速“空心化”、社會資本紛紛“脫實向虛”的問題，建議國家通過降低實體企業(yè)負擔、特別是降低企業(yè)稅負和解決實體企業(yè)融資難融資貴問題等手段更多地支持實體經(jīng)濟的發(fā)展。
以下是第十二屆全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團董事局主席兼總裁傅軍提案全文：
近年來，受全球經(jīng)濟增速減緩、生產(chǎn)成本上升及虛擬經(jīng)濟泡沫等多重因素疊加影響，我國實體經(jīng)濟經(jīng)營環(huán)境趨緊、下行壓力加大，導致增長速度明顯放緩，低端過剩、高端不足的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，特別是效益嚴重下滑，出現(xiàn)了“辦廠不如買房，投資不如投機”的現(xiàn)象。
在普遍微利或面臨虧損的窘境中，實體企業(yè)的發(fā)展可謂舉步維艱。以新華聯(lián)集團為例，我們在26年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展中一直堅守著“厚植實業(yè)、報效國家”的發(fā)展宗旨。由于有色金屬市場持續(xù)低迷，我們投資的礦產(chǎn)開采與冶煉業(yè)始終在虧損的泥潭徘徊。在“為老百姓建造買得起的好房子”的開發(fā)理念驅(qū)動下，我們開發(fā)的樓盤盡管性價比比較高，但房地產(chǎn)嚴控政策的持續(xù)出臺，使得房地產(chǎn)市場趨冷，銷售利潤微薄。即使是位居行業(yè)龍頭的化工制造企業(yè)，近年來經(jīng)濟效益也是大幅下降，利潤率也只有百分之幾。
在實體經(jīng)濟加速“空心化”的同時，虛擬經(jīng)濟卻是在插翅騰飛。由于投資時限短、回報率高，社會資本紛紛“脫實向虛”，眾多企業(yè)不惜“棄實投虛”，讓實體經(jīng)濟嚴重“失血”。
以制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，是國民經(jīng)濟的基石，關(guān)系到國家的長治久安。近年來，大力發(fā)展實體經(jīng)濟也一直是中央的政策。為了提振實體經(jīng)濟，中央出臺了一系列扶持政策，著力糾正“重虛輕實”“脫實向虛”的傾向，取得了一定成效，但還沒有從根本上改變實體經(jīng)濟發(fā)展的困局。為此，國家應(yīng)樹立“實業(yè)立國”的戰(zhàn)略思維，再下更大決心、再出更多硬招，更多地支持實體經(jīng)濟的發(fā)展。
一、進一步降低實體企業(yè)的負擔，特別是要降低稅負。目前，由于能源、原材料、運費、人力等價格不斷上漲，實體企業(yè)的成本仍然高居不下。同時，現(xiàn)實中名目較多的收費和亂收費現(xiàn)象依然突出，不僅成為企業(yè)躲不開、繞不過的沉重負擔，還給振興實體經(jīng)濟和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革造成種種羈絆。為此，建議國家在“六降一提一鼓勵”的基礎(chǔ)上，進一步降低實體經(jīng)濟成本，全力打好降低企業(yè)制度性交易、人工、稅負、社會保險、財務(wù)、生產(chǎn)要素、物流等成本“組合拳”，全面減輕企業(yè)負擔，并加快構(gòu)建扶持民間投資的財稅支持體系，通過財政補貼、稅收抵扣、貸款貼息、加速折舊等多種支持方式，提高實體經(jīng)濟投資回報。
二、切實解決實體企業(yè)融資難、融資貴的問題。實體企業(yè)特別是中小企業(yè)融資資金主要來源于銀行，但由于銀行“嫌貧愛富”，70%的資金貸給國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)。中小企業(yè)從正規(guī)渠道獲得貸款難度大，只好依靠民間借貸或者應(yīng)急式短期貸款，進而背負高額融資成本，生存空間狹窄。為此，建議國家銀監(jiān)會盡快建立統(tǒng)籌兼顧銀行服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營效益和支持實體經(jīng)濟效果的監(jiān)管與考核體系，繼續(xù)鼓勵銀行關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展，并且持續(xù)讓利，促進銀行真正以有效服務(wù)實體經(jīng)濟作為自己的出發(fā)點和落腳點。
三、保持實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的平衡發(fā)展。虛擬經(jīng)濟是實體經(jīng)濟的高級發(fā)展階段，本應(yīng)是實體經(jīng)濟有效的助力，但脫離了實體經(jīng)濟的虛擬經(jīng)濟帶來的只能是泡沫而不是繁榮。為此，建議國家加強制度建設(shè)與監(jiān)管，促進虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持對虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟一視同仁、統(tǒng)籌規(guī)劃，既要充分發(fā)揮虛擬經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的提升作用，完善虛擬經(jīng)濟市場監(jiān)管體系和制度建設(shè)，有序推進虛擬經(jīng)濟各層次的發(fā)展，又要堅決抑制虛擬經(jīng)濟盲目發(fā)展，防止虛擬經(jīng)濟脫離實體經(jīng)濟過度膨脹，尤其要防止資本過度流向虛擬經(jīng)濟，造成實體經(jīng)濟“空心化”。同時，要強化制度約束與規(guī)范，堅決防止虛擬經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的擠壓。
四、引導和推動實體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。中國的絕大多數(shù)制造行業(yè)長期處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，一些企業(yè)實際上只是國外企業(yè)的生產(chǎn)車間，被發(fā)達國家所綁定或者控制，盈利水平和能力受到嚴重擠壓，部分產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟一體化的進程中“碎片化”，失去了核心競爭力。因此，振興實體經(jīng)濟主戰(zhàn)場在制造業(yè)，關(guān)鍵在存量，核心是創(chuàng)新。除了加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，還要依托創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。為此，建議國家以實施“中國制造2025”為抓手，著力引導和推動實體企業(yè)提高創(chuàng)新能力，向“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”轉(zhuǎn)型升級，同時借助“工匠精神”創(chuàng)建一批被國內(nèi)外市場接受與認同的知名品牌，真正實現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的偉大轉(zhuǎn)變。
五、加強實體經(jīng)濟發(fā)展組織保障。為更好地推動和振興實體經(jīng)濟發(fā)展，各級政府要明確責任分工，加強督促檢查，制定考核辦法，推動扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的各項措施落到實處，還要抓好財政資金使用管理，嚴格專項資金審計監(jiān)督和績效評價，確保合理高效使用，并開展多種形式的政策宣傳，讓廣大企業(yè)了解政策、善用政策，著力優(yōu)化實體經(jīng)濟存量，做大實體經(jīng)濟增量，提升實體經(jīng)濟質(zhì)量。
